Evaluarea activității Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Anghel Saligny” al județului Vrancea în anul 2025

 

 

I. INTRODUCERE

 

 

Inspectoratul pentru Situații de Urgență "Anghel Saligny" al județului Vrancea are misiunea de prevenire, monitorizare și gestionare a situațiilor de urgență și acordare a primului ajutor calificat în zona de competență a unității, având ca scop pregătirea și protecția populației, salvarea vieții și asigurarea condițiilor necesare supraviețuirii în situații de urgență, protecția valorilor culturale, arhivistice, de patrimoniu și a bunurilor materiale, precum și a mediului.

 

II. OBIECTIVE

 

Activitatea inspectoratului are ca principale obiective:

1. Consolidarea caracterului proactiv al activității de prevenire, prin îndrumarea și controlul autorităților administrației publice locale, instituțiilor și operatorilor economici privind îndeplinirea atribuțiilor pentru creșterea gradului de siguranță a cetățeanului.

2. Gestionarea profesionistă și eficientă a situațiilor de urgență prin aplicarea procedurilor pe tipuri de riscuri și a Concepției specifice privind planificarea, pregătirea, organizarea și desfășurarea acțiunilor de răspuns în situații de urgență.

3. Sporirea încrederii în instituție, prin modul profesionist și echidistant de soluționare a solicitărilor și petițiilor adresate de cetățeni, în spiritul respectării cu strictețe a drepturilor omului și a libertăților acestuia.

4. Coordonarea componentelor Sistemului Județean de Management al Situațiilor de Urgență în scopul asigurării unei abordări unitare a măsurilor și acțiunilor specifice în sistem integrat.

5. Continuarea procesului de profesionalizare și perfecționarea pregătirii de specialitate a personalului.

III. APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR

 

III.1. ÎN DOMENIUL ACTIVITĂȚII PREVENTIVE

 

          OBIECTIVE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE

 

          Pentru creșterea eficienței activității de prevenire, preîntâmpinarea apariției unor disfuncționalități și necesitatea alinierii la cerințele Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, Inspecția de Prevenire a avut următoarele direcții de acțiune:

-   continuarea reducerii numărului de obiective care funcționează fără autorizație de securitate la incendiu;

-   scăderea numărului de victime la incendii și în alte situații de urgență;

-   sprijinirea permanentă a activității compartimentelor de prevenire ale serviciilor voluntare pentru situații de urgență, în scopul scăderii numărului de incendii la gospodăriile cetățenești și a victimelor rezultate din acestea;

-   creșterea nivelului de pregătire și educare a populației în domeniul situațiilor de urgență;

-  identificarea, evaluarea, controlul, monitorizarea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgență din zona de competență a inspectoratului.

 

MĂSURI ÎNTREPRINSE PENTRU ÎNDEPLINIREA OBIECTIVELOR PROPUSE

 

Principalele măsuri întreprinse de personalul Inspecției de Prevenire au constat în:

-  colaborarea cu toate instituțiile și comitetele locale pentru situații de urgență prin schimburi reciproce de informații, în scopul soluționării situațiilor deosebite constatate;

-  executarea unor controale colective la localitățile aflate în zone cu risc crescut de inundații;

-  colaborarea cu Inspectoratul Școlar Județean Vrancea în vederea îmbunătățirii activității de educare preventivă în domeniul situațiilor de urgență a preșcolarilor și elevilor;

-  coordonarea serviciilor voluntare pentru situații de urgență privind efectuarea controalelor preventive la gospodăriile cetățenești având ca tematică informarea și verificarea cetățenilor privind distrugerea, prin ardere, a vegetației uscate și a gunoaielor din gospodării;

-  postarea, în funcție de sezon, a unor materiale informative, cu tematică specifică, pe site-ul și rețele de socializare ale inspectoratului.

 

AVIZARE-AUTORIZARE

 

Pe linie de avizare/autorizare au fost emise 99 - avize și 63 - autorizații de securitate la incendiu, 4 - avize și 2 – autorizații de protecție civilă, 571 - adrese de neîncadrare în prevederile HG 571 din 2016 și 739 - avize amplasare în parcelă. De asemenea, au fost respinse 37 - solicitări pentru emitere avize și 28 - solicitări pentru emitere autorizații de securitate la incendiu.

 

ACTIVITĂȚI DE CONTROL

 

Totodată, au fost planificate și executate 1.212 - controale, în scădere cu 30%  față de anul 2024, având în vedere necesitatea efectuării controalelor la toate secțiile de votare, la cele 2 tururi de alegeri. De asemenea, au fost primite și soluționate 1 - petiție în domeniul avizării-autorizării și 22 - în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Rezultatele controalelor efectuate au evidențiat faptul că, principalele riscuri pe linia situațiilor de urgență se situează la un nivel corespunzător de siguranță. Controalele tehnice și acțiunile de prevenire au fost finalizate prin analize cu factorii de răspundere, unde s-au stabilit măsuri concrete de creștere a eficienței acestei activități și asigurarea protecției în situații de urgență.

De asemenea, o importantă latură a activității preventive a reprezentat-o și asistența tehnică de specialitate acordată tuturor persoanelor cu ocazia activităților de sprijin, îndrumare și control efectuate.     

APLICAREA LEGALITĂȚII

 

În urma activității de control au fost identificate 5.276 deficienţe, din care 598 au fost înlăturate pe timpul controlului, 4.678 fiind sancționate contravențional, astfel: 4.287 cu avertisment şi 398 cu amendă în cuantum de  1.531.900 lei

III.2. ÎN DOMENIUL OPERATIV

În vederea îndeplinirii misiunilor de răspuns ce revin inspectoratului, s-a acționat pentru monitorizarea și gestionarea a 7.187 - acțiuni (față de 7.731 - produse în anul 2024), în medie 19,69 - evenimente/zi, din care:

·         4.625 pentru ajutor medical de urgenţă (64,35%);

·         682 pentru stingerea incendiilor (9,49%), din care 262 incendii de vegetație (3,65%);

·         365 activităţi de recunoaștere în teren (5,08%);

·         328 intervenţii pentru asigurarea sau supravegherea zonei de producerea probabilă a situaţiei de urgenţă (4,56%);

·         267 alte intervenţii (3,72%);

·         194 asistenţa persoanelor (2,70%);

·         188 alte situaţii de urgenţă - însemnând inundații, misiuni pirotehnice, alunecări de teren, evenimente publice de amploare etc., (2,62%);

·         147 deplasări fără intervenţii (2,05%);

·         126 întors din drum (1,75%);

·         59 alarme false (0,82%);

·         56 intervenţii la descarcerare (0,78%);

·         52 misiuni de sprijin (0,72%);

·         43 exerciţii cu forţe şi mijloace în teren (0,60%);

·         47 salvări animale (0,65%);

·         8 protecţia mediului (0,11%);

 

                          Totodată, inspectoratul a intervenit și pe raza județului Bacău pentru gestionarea a 99 - situații de urgență, astfel: 43 - incendii, 25 - alte intervenții, 10 - misiuni de sprijin, 8 - întors din drum, 5 - intervenții SMURD, 4 - deplasări fără intervenție, 1 - exercițiu, 1 - alertă falsă, 1 - recunoaștere și 1 - altă situație de urgență.

 

Serviciile voluntare pentru situații de urgență au intervenit independent la 72 - situații de urgență (față de 171 - în 2024), iar în cooperare cu serviciile profesioniste pentru situații de urgență, au intervenit la 430 - evenimente (față de 389 - în 2024).

 

De asemenea, în baza O.I.G.S.U. nr. 73959 din 04.06.2025, în sezonul estival, în perioada iunie - septembrie, 1 ofițer - inspector de prevenire și 4 subofițeri din subunitățile de intervenție (conducători autospeciale), au desfășurat misiuni specifice, în sprijin la I.S.U. Constanța, constând în: controale de prevenire a situaților de urgență la unități de turism și de agrement, precum și sprijin pentru transportul efectivelor de intervenție.

 

Totodată, în baza O.I.G.S.U. nr. 73.733 din 05.05.2025, în perioada 21-25.06.2025, I.S.U. Vrancea a participat în cadrul exercițiul național SEISM 2025 cu 10 cadre cu 1 autocamion de intervenție, 1 automacara cu braț ridicător, 1 autotractor cu semiremorcă și 1 container duș tabără mobilă în zona de competență a județelor Buzău, Galați și Ialomița.

 

La intervențiile pentru înlăturarea efectelor situațiilor de urgență au participat 21.358 - persoane, din care: 19.118 - cadre ale inspectoratului (358 - ofițeri, 59 - maiștri militari, 8.711 - subofițeri, 9.990 - paramedici) și 946 - persoane din cadrul serviciilor voluntare pentru situații de urgență.

 

 

Pentru gestionarea situațiilor de urgență manifestate la nivelul județului, personalul profesionist a intervenit 29.958 - ore, din care: 11.602 - ore pentru stingerea incendiilor (38,73%), inclusiv cele de vegetație uscată, 12.087 - ore pentru acordarea asistenței medicale de urgență (40,35%), 3.939 - ore pentru alte situații de urgență (13,15%), 1.725 - ore pentru recunoașteri în teren și exerciții (5,76%), 376 - ore acțiuni pentru asistența persoanelor (1,26%), 222 - ore pentru intervenții la descarcerare (0,74%) și 7 - ore la acțiuni de protecție a comunităților (0,02%).

 

ANALIZA INTERVENȚIILOR LA INCENDII

 

   Privind intervențiile de stingere a incendiilor s-a acționat la 420 - incendii (în medie 1,15 - intervenții pe zi), înregistrându-se o creștere cu 19 intervenții față de anul 2024, când s-a intervenit la 401 - incendii.

În urma intervențiilor la incendii au fost salvate: 16 persoane și bunuri materiale în valoare de aproximativ 304 - milioane lei, iar ca victime ale incendiilor au fost înregistrate: 5 - persoane decedate (față de 13 persoane în 2024) și 20 - persoane rănite (față de 22 persoane în 2024). Pagubele materiale au fost estimate la o valoare de cca. 22,2 - milioane lei (față de 2024 când au fost estimate la cca. 20,7 - milioane lei).

Ponderea cea mai mare au avut-o incendiile la gospodăriile populației, unde s-au înregistrat 338 - intervenții, ceea ce reprezintă 81,25% din numărul total de incendii. În anul 2024, procentul de incendii la gospodăriile populației a fost de 81,45 %, înregistrându-se 325 - astfel de evenimente.

Cele mai multe incendii s-au înregistrat în localitățile:  Focşani – 61, Adjud – 11,   Sihlea – 8, Vânători și Vidra – câte 6, Mărăşeşti – 5,  Gugești,  Câmpineanca,  Cotești – câte 4,  Odobești, Țifești, Golești, Tulnici, Mera și Dumbrăveni – câte 3,  Vulturu și Suraia – câte 2.

Timpul mediu de răspuns la incendii a fost 12 minute și 42 secunde, iar timpul mediu de intervenție a fost 37 minute și 08 secunde.

De asemenea, au fost înregistrate 262 - incendii de vegetație, față de 378 în anul 2024, constatându-se o scădere cu 30,69%. Cele mai multe incendii de vegetație au avut loc pe raza administrativ - teritorială a următoarelor localități: Vidra - 17, Mărășești și Focşani câte 16, Vulturu - 13, Adjud - 10, Dumitrești - 9, Ciorăști și Slobozia Bradului câte 8, Homocea – 7, Golești, Cotești și Vânători – câte 5, Sihlea – 4, Măicănești și Tulnici – câte 3 și Popești și Negrilești - câte 2.

 

INTERVENȚII PENTRU LIMITAREA EFECTELOR FENOMENELOR METEOROLOGICE PERICULOASE

Pentru limitarea și înlăturarea efectelor provocate de manifestarea fenomenelor meteorologice periculoase, inspectoratul a acționat pentru:

·  monitorizarea evoluției fenomenelor meteorologice de pe raza județului;

·  monitorizarea și identificarea persoanelor fără adăpost, în perioadele în care temperaturile exterioare au fost scăzute și ar fi dus la apariția stărilor de hipotermie;

·  intervenția pentru evacuarea apei ca urmare a precipitațiilor abundente;

·  asigurarea fluxului informațional-decizional la nivelul structurilor implicate în gestionarea situațiilor de urgență, prin:

-  participarea și asigurarea secretariatului tehnic pentru ședințele Comitetului Județean pentru Situații de Urgență, în care au fost luate măsuri specifice pentru gestionarea fenomenelor meteorologice înregistrate;

-  asigurarea conducerii C.J.C.C.I. (Centrului Județean de Coordonare și Conducere a Intervenției), constituit la nivelul C.J.S.U. (Comitetului Județean pentru Situații de Urgență) Vrancea;

-  centralizarea și transmiterea, prin aplicațiile informatice, la eșaloanele superioare, a situațiilor și acțiunilor întreprinse la nivelul județului;

-  asigurarea înștiințării C.L.S.U. (comitetelor locale pentru situații de urgență) și informării membrilor C.J.S.U. despre emiterea atenționărilor/avertizărilor meteorologice și a măsurilor ce se impun a fi luate.

IV. PROTECTIE CIVILĂ

 

IV.1. CONTROL RISCURI LA DEZASTRE

 

Pe linie de protecție civilă au fost efectuate 110 - controale de prevenire la operatorii sursă de risc din județ,  31 - controale la adăposturile de protecție civilă și 1 - control comun pentru verificarea stării tehnice și funcționale a construcțiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor

De asemenea, au fost emise 95 - avize pentru transportul deșeurilor periculoase și au fost monitorizate 5.087 - transporturi pentru astfel de materiale.

 

IV.2. ÎN DOMENIUL OPERATIV

 

În domeniul operativ s-au înregistrat 188 - intervenții pentru alte situații de urgență (față de 222 în 2024), din care: 72 - misiuni pentru asanarea teritoriului de muniție neexplodată (față de 81 în 2024), 64 - evenimente publice de amploare (față de 103 în 2024), 41 - inundații (față de 13 în 2024), 6 - misiuni de distrugere a muniției asanate (față de 6 în 2024), 4 - alte situații de urgență (față de 7 în 2024) și 1 - intervenție în urma manifestării fenomenelor meteorologice periculoase (față de 5 în 2024).

Comparativ cu anul anterior, cantitatea și tipul muniției asanate se prezintă astfel: 95 - proiectile explozive (față de 85 în 2024), 6 - grenade defensive/ofensive (față de 3 în 2024), 319 - muniție de infanterie/elemente de muniție (față de 4.335 în 2024), 3 - bombe aruncător (față de 2 în 2024), 1 - bombă de aviație explozivă brizantă (față de 1 în 2024) și 11 – proiectile perforante (față de 10 în 2024).

Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vrancea s-a întrunit în 2 ședințe ordinare și 12 ședințe extraordinare, în care au fost adoptate 50 - hotărâri.

De asemenea, pentru înlăturarea efectelor inundațiilor produse în zonele de competență ale județelor Suceava și Covasna, din cadrul unității au intervenit 20 de cadre militare cu 1 autocamion de intervenție, 1 autospecială pentru muncă operativă, 1 motopompă remorcabilă, 1 automacara cu braț ridicător și 1 dronă.

   Totodată, ca urmare a continuării conflictului armat dintre Rusia și Ucraina, 15 - cadre militare au desfășurat misiuni de sprijin în Punctul Operativ Avansat din localitatea Siret, județul Suceava.

 

V. ASISTENTĂ MEDICALĂ DE URGENTĂ – PRIMUL AJUTOR CALIFICAT

 

V.1. INTERVENȚII

 

Echipajele S.M.U.R.D. aflate în coordonarea medicală a UPU-SMURD Focșani au fost solicitate  pentru soluționarea a 4.693 - cazuri pentru acordarea primului ajutor calificat, din care:

·    intervenții propriu zise – 4.625 (98,55%) - față de 4.682 în 2024;

·    intervenții la descarcerare – 57 (1,51%) - față de 64 în 2024;

·    intervenții la misiuni de sprijin – 6 (0,13%)- față de 6 în 2024;

·    intervenții la asistența persoanelor – 5 (0,11%) - față de 5 în 2024;

În urma acțiunilor la care au participat structurile S.M.U.R.D., au fost asistate 4.712 - persoane (4.480 adulți și 232 copii), din care 7 persoane adulte au fost declarate decedate.

Cele mai multe intervenții S.M.U.R.D. au fost în localitățile: Focșani – 1.072, Adjud – 452, Panciu – 161, Vidra – 148, Câmpuri – 118, Țifești – 89, Vulturu – 81, Suraia și Străoane - 72, Vânători – 69, Fitionești – 68, Câmpineanca – 54, Golești – 53, Urechești – 38, Mărășești – 32, Bolotești – 28, Odobești – 15.

V.2. PREGĂTIRE

 

Pregătirea personalului paramedical a fost organizată în conformitate cu ordinele și dispozițiile legale în vigoare și a vizat creșterea nivelului cunoștințelor și deprinderilor practice dobândite anterior, pentru asigurarea unei intervenții eficiente în acordarea primului ajutor calificat.

Au fost organizate, lunar, ședințe comune cu UPU - SMURD și trimestrial cu SAJ Vrancea, în vederea analizării activității echipajelor de intervenție SMURD și a echipajelor SAJ Vrancea, conform Dispoziției Secretarului de Stat, șef al Departamentului pentru Situații de Urgență, nr. 562 din 12.04.2016. Concluziile ședințelor au fost raportate lunar la IGSU și DSU.

În luna decembrie a fost executată verificarea anuală a personalului paramedical de către medicul coordonator SMURD, toți paramedicii îndeplinind criteriile minime de promovare.

Din punct de vedere al calității intervențiilor, s-a constatat că echipajele au intervenit în mod eficient, respectând protocoalele, instrucțiunile de lucru și normele specifice de siguranță, atât pentru personalul de intervenție cât și pentru pacienți.

 

VI. MANAGEMENTUL OPERATIONAL

 

VI.1. DISPECERIZAREA SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ

Permanent, pentru monitorizarea evoluției situației operative, au fost prelucrate informațiile și datele furnizate de comitetele locale, asigurându-se măsurile specifice pentru completarea și actualizarea bazei de date cu privire la efectele situațiilor de urgență, acțiunile întreprinse, întrebuințarea forțelor și mijloacelor pentru protecția populației, reducerea pierderilor materiale și revenirea la starea de normalitate.

Prin compartimentul monitorizare situații de urgență și dispecerat au fost preluate toate anunțurile despre producerea situațiilor de urgență din zona de competență și au fost alertate și dirijate către locul acțiunii, în timp oportun, forțele de intervenție proprii și cele cu care se cooperează, în vederea gestionării situațiilor de urgență.

Astfel, au fost preluate 28.735 - apeluri de urgență prin „112” (față de 28.609 în 2024), conform www.112.ro, rezultând o medie de 79 - apeluri/zi. Din cele 28.735 - apeluri preluate, 7.187 s-au materializat în intervenții și acțiuni.

Prin activitatea de monitorizare s-a asigurat fluxul informațional cu instituțiile cu care se cooperează și cu eșaloanele superioare, acțiunile de răspuns fiind desfășurate în condiții optime.

Totodată, au fost monitorizate și transmise către subunitățile de intervenție, datele necesare instruirii personalului pe timpul celor 5.087 - transporturi de substanțe și deșeuri periculoase și transporturi speciale ce au tranzitat zona de competență (față de 3.998 în 2024).

Coordonarea și conducerea intervențiilor în situații de urgență, precum și întrebuințarea forțelor și mijloacelor s-a realizat gradual, conform concepției de acțiune cât și în funcție de locul, natura, amploarea și evoluția intervențiilor, pe tipuri de urgențe.

Centrul operațional județean a acționat pentru reglementarea, planificarea, organizarea, pregătirea și coordonarea unitară a activităților de intervenție, desfășurându-și activitatea în baza cadrului normativ și a legislației specifice domeniilor de competență și responsabilitate, în conformitate cu prevederile planurilor proprii de acțiuni și măsuri, având ca principale obiective:

-     monitorizarea evoluției situațiilor de urgență;

-     dezvoltarea bazei de date referitoare la situațiile de urgență produse în zona de competență;

-     perfecționarea și dezvoltarea fluxului informațional-decizional, transmiterea operativă a deciziilor, dispozițiilor, ordinelor și menținerea legăturilor de comunicații cu Centrul Operațional Național, centrele operative cu funcționare permanentă, alte organisme implicate în gestionarea situațiilor de urgență, precum și cu forțele proprii aflate în îndeplinirea misiunilor;

-     actualizarea planurilor de cooperare, acțiune și intervenție cu structurile deconcentrate /descentralizate și instituțiile care asigură funcții de sprijin pentru gestionarea situațiilor de urgență;

-     relaționarea cu structurile de intervenție pentru eliminarea eventualelor neconcordanțe din conținutul documentelor;

-     întocmirea și raportarea datelor, conform Procedurii privind raportarea datelor aferente gestionării situațiilor de urgență generate de fenomenele meteorologice periculoase;

-     lucrul cu aplicațiile de evidență, monitorizare și raportare a situației operative: SMISU, INTERVMED, SIMIEOP, SMURD (SIAS),  INUNDAȚII /ÎNZĂPEZIRI, RO-ALERT, SIRC.

 

VI.2. COOPERAREA INTERINSTITUȚIONALĂ

 

            În vederea asigurării, în zona de competență, a măsurilor de coordonare, îndrumare și control a activităților de prevenire și gestionare a tuturor situațiilor de urgență, în calitate de integrator la nivel județean al acestor măsuri, misiunea principală a inspectoratului s-a concentrat către o bună cooperare cu toate instituțiile care asigură membrii în cadrul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență, dar mai ales, cu cele cărora le sunt date în responsabilitate managementul anumitor tipuri de risc: inundații, cutremure de pământ, alunecări de teren, incendii la fondul forestier, explozii, epidemii sau epizootii.

            Astfel, cu sprijinul tuturor instituțiilor cooptate în cadrul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență, șefilor grupurilor de suport tehnic constituite la nivelul comitetului și al Secretariatului Tehnic Permanent, toate deciziile și hotărârile comitetului au fost duse operativ la îndeplinire, lucru care a condus către asigurarea protecției comunității, precum și limitarea și înlăturarea efectelor manifestării tipurilor de risc.

            Relațiile de cooperare inter-instituțională s-au desfășurat în bune condiții și au avut drept bază protocoalele de cooperare încheiate anterior cu instituțiile județene cu atribuții conexe în gestionarea situațiilor de urgență.

 

VI.3. EXERCIȚII DE PREGĂTIRE ȘI VERIFICARE

Pentru creșterea nivelului de pregătire a personalului și verificarea viabilității planurilor de răspuns, precum și a îmbunătățirii concepției de intervenție, au fost organizate și desfășurate 4 exerciții (2 CPX și 2 JOINT), la nivelul Centrului Operațional Județean și 39 exerciții la nivelul structurilor de intervenție.

 

VII. PREGĂTIREA ÎN DOMENIUL SITUATIILOR DE URGENTĂ

 

VII.1. PREGĂTIREA PERSONALULUI OPERATIV

 

            Pregătirea pentru intervenție în situații de urgență s-a desfășurat potrivit legii și reglementărilor interne și a vizat menținerea unui înalt grad de profesionalism și a stării de operativitate a tehnicii de intervenție, respectiv cooperarea cu celelalte componente ale sistemului național.

            În cursul anului, conform ordinelor Inspectorului General nr. 8/IG din 31.03.2025 și nr. 4009/IG din 29.03.2024 au fost planificate 38 stagii de pregătire la care au participat 975 - cadre. Totodată, trimestrial, personalul operativ din subunitățile de intervenție a fost verificat și a promovat probele la evaluarea capacităților motrice.

În lunile mai și noiembrie s-au desfășurat 2 ședințe de tragere cu armamentul din dotare, în poligonul din Slobozia Ciorăști, la care a participat întregul personal al unității, acesta obținând calificativul de ”corespunzător”.

            Pe linia activității de îndrumare și control au fost desfășurate 4 controale tematice de sprijin la subunitățile de intervenție privind pregătirea pentru intervenție, a modului de organizare și desfășurare a educației fizice și sportului, precum și a serviciului de permanență.

           

VII.2. DESFĂȘURAREA  ACTIVITĂȚILOR DE EDUCAȚIE FIZICĂ ȘI SPORT

 

            Educația fizică s-a organizat și s-a desfășurat în conformitate cu prevederile Ordinului M.A.I. nr. 154 din 31.03.2004 pentru activitatea de Educație Fizica si Sport din Ministerul Administrației si Internelor și în baza Planului privind organizarea și desfășurarea activităților de formare profesională a personalului ISU Vrancea la educație fizică în anul 2025, aprobat prin Ordinul Inspectorului Șef  Nr. 2101/25/I-VN din 08.01.2025, pe categorii de solicitare fizică, grupe de vârstă și sex.

            La categoria de solicitare fizică normală, din cele 97 de cadre, 91 - au fost evaluate și promovate, iar 6 neevaluate, din care: 1 cadru - concediu medical, 2 cadre - apt limitat și 3 cadre – curs inițiere în carieră.

            Din 335 de cadre evaluate la categoria de solicitare fizică accentuată, 331 au fost evaluate și promovate, iar 4 – neevaluate, din care: 2 cadre - apt limitat și 2 cadre - în concediu creștere copil.

 

VII.3. PREGĂTIREA ȘI FORMAREA AUTORITĂȚILOR/ POPULAȚIEI

Pregătirea în domeniul situațiilor de urgență

 

În baza Planului de pregătire în domeniul situațiilor de urgență, aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 58/31.01.2025, 23 reprezentanți ai administrației publice locale au participat la cursurile de pregătire în domeniul situațiilor de urgență la Centrul Zonal de Pregătire de Protecție Civilă Bacău, dintr-un total de 45  planificați, reprezentând un procent de 51%.

 

 Coordonarea activității de voluntariat

 

În perioada analizată s-a continuat activitatea de recrutare și înscriere a candidaților, în urma căreia au fost recrutați 40 de voluntari, dintre aceștia 20 reușind să finalizeze cursul introductiv general și cursul de prim ajutor de bază. La finele anului, inspectoratul se bazează pe sprijinul unui număr de 81 de voluntari. Totodată, aceștia au participat la 331 - acțiuni de intervenție și 12 - acțiuni de informare preventivă.

 

 Coordonarea serviciilor voluntare și private pentru situații de urgență

 

Având în vedere prevederile O.M.A.I. 51 / 2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență, la nivelul județului Vrancea, au fost emise serviciilor voluntare pentru situații de urgență, în baza cererilor depuse de către acestea, 8 avize, dintre care 3 avize de înființare și tot atâtea pentru sector de competență și 2 avize pentru încadrarea funcției de șef SVSU. În ceea ce privește serviciile private pentru situații de urgență au fost emise 3 avize, dintre care 1 aviz de înființare și 2 avize pentru sector de competență.

Astfel, la finele anului 2025, înregistrăm 126 - avize emise pentru Serviciile Voluntare pentru Situații de Urgență, din care 63 - avize de înființare și tot atâtea pentru sector de competență, iar pentru Serviciile Private pentru Situații de Urgență au fost emise 14 avize, din care 4 - avize de înființare și 10 pentru sector de competență. 

            În cadrul Campaniei naționale „Detector pentru viață”, în vederea avertizării persoanelor încă din fazele incipiente ale izbucnirii incendiilor, la nivelul județului Vrancea, în colaborare cu SVSU, s-au distribuit și montat, cu titlu gratuit și cu acordul proprietarilor, un număr de 275 - detectoare de fum, în locuințele particulare din 9 localități din mediul rural, stabilite pe baza analizei situației operative. Pe timpul activității de instalare a detectoarelor s-au realizat și activități de informare a cetățenilor în domeniul prevenirii incendiilor, precum și a modului de comportare în diferite situații de urgență.

VIII. SUPORT

VIII.1. RESURSE UMANE

 

Principalele obiective ale activității desfășurate pe linie de resurse umane au constat în gestionarea corespunzătoare a drepturilor salariale și de personal ale întregului efectiv, cu respectarea întocmai a legislației specifice în vigoare, recrutarea și selecționarea personalului pentru ocuparea posturilor vacante deblocate. În ceea ce privește activitatea de perfecționare a pregătirii profesionale, au fost derulate 42 tipuri de cursuri/activități de formare profesională, cu participarea a 100 persoane.

Sub aspectul normelor de securitate și sănătate în muncă au fost luate toate măsurile legale privind instruirea personalului asupra cunoașterii și respectării acestora la locul de muncă, precum și de asigurare a unor condiții de lucru în acord cu cerințele legale în domeniu. Cu toate acestea, unitatea s-a înregistrat cu 1 eveniment în data de 29.01.2025 care a fost încadrat ca accident de muncă.

Cu privire la ordinea interioară în unitate, inclusiv cea privind starea și practica disciplinară a personalului, activitățile desfășurate au vizat, în principal, realizarea următoarelor obiective:

 - asigurarea unor relații interpersonale legale și regulamentare;

 - crearea unei atmosfere de lucru bazate pe respectarea ordinelor și regulamentelor militare;

 - înlăturarea aspectelor negative privind comportamentul, limbajul și portul uniformei militare;

 - încadrarea în programul orar al unității, desfășurarea de controale inopinate în afara orelor de program.

La nivelul inspectoratului nu au fost semnalate incidente deosebite pe linie de ordine interioară și disciplină militară, unitatea neînregistrându-se cu abateri disciplinare.       

Totodată, au fost acordate un număr de 249 de recompense, dintre care: 20 avansări înaintea expirării stagiului minim în grad,  187 citări prin Ordin de Zi pe Unitate, 40 diplome de merit și 2 insigne onorifice.

În perioada de referință au fost emise 359 ordine de personal (față de 479 în  anul anterior), reprezentând: numiri în funcţie, împuterniciri în funcție, mutări, stabilirea drepturilor salariale, a condiţiilor de muncă, schimbarea poziției de activitate, trecerea în rezervă a unor cadre militare, participări la cursuri, avansări în gradul următor, concedii creştere copil, etc.

Situația încadrării cu personal a inspectoratului la data de 31.12.2025, reflectă o încadrare în procent de 71,12%,  ponderea încadrării pe categorii de personal, raportată la numărul prevăzut, fiind următoarea: 82,45% ofiţeri, 87,5 % maiştri militari, 74,82 % subofiţeri, 51,89 % soldați profesionişti şi 33,33 % personal contractual.

În ceea ce privește dinamica de personal la nivelul unității, în anul 2025 au avut loc 14 încadrări (8 subofițeri repartizați de la Școala de Subofițeri de Pompieri și Protecție Civilă „Pavel Zăgănescu” Boldești, 3 încadrați din sursă externă (1 ofițer și 2 subofițeri), 3 cadre militare au venit din alte unități ale MAI, 22 cadre militare au trecut în rezervă (subofițeri), 1 personal contractual s-a pensionat și 1 demisie (subofițer).

A fost acordat primul grad pentru 1 ofițer (încadrat din sursă externă) și pentru 10 subofițeri (2 încadrați din sursă externă și 8 repartizați din școala militară).

La nivelul inspectoratului media de vârstă a personalului este de 37,17 ani (la nivelul sediului este de 39,94 ani, iar la nivelul subunităților este de 36,49 ani).

 

VIII.2. LOGISTICĂ

 

Serviciul Logistic a avut ca obiective prioritare asigurarea funcționării mijloacelor tehnice din înzestrarea inspectoratului și asigurarea materială a subunităților din organica inspectoratului, concomitent cu gestionarea optimă a resurselor avute la dispoziție, acționând pentru asigurarea folosirii legale și raționale a mijloacelor de mobilitate terestră, precum și pentru administrarea eficientă a patrimoniului imobiliar și a celorlalte bunuri și materiale aflate în dotare.

Astfel, începând cu data de 05.04.2025, ne desfășurăm activitatea într-un sediu nou, edificat prin colaborarea cu reprezentanții Băncii Mondiale și specialiștii din cadrul IGSU, acesta asigurând condiții optime de lucru și de viață ale personalului din cadrul sediului unității și al Detașamentului de Pompieri Focșani și contribuind la creșterea gradului de siguranță a cetățenilor prin consolidarea capacității de intervenție și răspuns în situații de urgență.

Referitor la starea tehnică și de întreținere a tehnicii de intervenție, se impune a fi subliniat faptul că, a fost menținută operativitatea tehnicii atât din înzestrarea inspectoratului, cât și cea dată în folosință de către Consiliul Județean Vrancea, asigurându-se intervenția la toate situațiile de urgență, chiar dacă unele autovehicule de intervenție și de transport existente în înzestrarea unității, au o durata normală de exploatare cu mult depășită, comparativ cu mijloacele tehnice noi, intrate în înzestrare.

Lucrările de asistență tehnică și reparații s-au desfășurat cu personalul din cadrul unității, personalul de specialitate din Baza de Reparații a Tehnicii de Intervenție Dragalina și unitățile service specializate pentru autovehiculele la care lucrările de asistență tehnică se execută în cadrul unităților service, potrivit specificațiilor producătorilor de autovehicule.

Pentru asigurarea exploatării în condiții corespunzătoare a mijloacelor tehnice, personalul de specialitate a desfășurat următoarele activități de asistență tehnică și reparații: 1.119 - revizii tehnice și întrețineri tehnice sezoniere (comparativ cu 1.372  în 2024) și 130 - reparații (față de 64 în anul 2024).

Asigurarea cu materiale tehnice de resortul auto s-a executat prin cumpărare directă, în limita fondurilor alocate, iar asigurarea cu carburanți-lubrifianți s-a executat în baza contractelor subsecvente la acordul cadru încheiat de ONAC.

Consumul de carburanți – lubrifianți realizat în anul 2025, comparativ cu 2024, se prezintă astfel:

·      benzină : 7.748 litri (față de 7.934 litri în 2024 );

·      motorină : 99.635 litri (față de 112.058 litri în 2024);

·      ulei motor : 265 litri (față de 235 litri în 2024);

·      ulei transmisie: 3 litri  (față de 105 litri în 2024);

·      ulei hidraulic: 39 litri  (față de 77 litri în 2024);

·      vaselină: 26 kg (față de 34 kg în 2024).

Rulajul efectuat de mijloacele tehnice, comparativ cu 2024, se prezintă astfel:

·      la autovehicule de transport: 107.129 km (față de 255.426 km în 2024);

·      la autospeciale de intervenție: 187.640 km (față de 91.154 km în 2024);

·      la autospecialele din compunerea S.M.U.R.D.:

-          auto-ambulanțe: 158.173 km (față de 156.277 km în 2024);

-          descarcerare: 5.169 km (față de 5.480 km în 2024);

-          A.T.P.V.M.: 793 km (față de 2.219  km în 2024).

În anul 2025, inspectoratul a primit în înzestrare tehnică nouă de intervenție, utilaje și accesorii, astfel:

Ø prin Inspectoratului General pentru Situații de Urgență:

o   1 Autocamion transport materiale, marca AB;

o   1 Ambulanță tip B 4x4, marca Volkswagen, tipul Crafter;

Ø cu sprijinul Consiliului Județean Vrancea:

-    1 rezervor cu capacitate de 10.000 litri, containerizat cu sistem abrollkipper pentru intervenții la incendii de pădure și vegetație uscată;

-   1 kit echipamente tip alpinism pentru salvări persoane/animale din diferite medii;

-   2 videoproiectoare pentru acțiuni de informare preventivă;

-   1 difuzor special atașat dronei pentru comunicarea mesajelor la sol.

 

Compartimentul Management Stări Excepționale și-a dus la îndeplinire atribuțiile prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare și celelalte acte normative, precum și sarcinile reieșite din ordinele Inspectoratului General pentru Situații de Urgență. Au fost eliberate 30 de livrete militare, pentru personalul inspectoratului trecut în rezervă, iar toți rezerviştii repartizaţi unităţii, au fost verificaţi în evidenţele operative ale poliţiei, prin aplicația ROCRIS, de unde a rezultat că niciun rezervist nu prezintă condamnări pentru infracţiuni contra siguranţei naţionale ori capacităţii de apărare a ţării şi niciun rezervist  nu a avut condamnări privative de libertate pentru mai mult de 5 ani, cauzate de săvârşirea unor infracţiuni de drept comun, conform procedurii în vigoare.

 

Activitatea Structurii de Securitate a fost orientată spre consolidarea și menținerea unui mediu sigur de lucru privind gestionarea informațiilor clasificate, pe parcursul anului fiind emise 101 autorizații de acces la informații clasificate. Totodată, au fost reacreditate 10 SIC-uri cu un număr total de 42 - terminale. În perioada evidențiată au fost desfășurate 4 controale tematice pe linie PIC/INFOSEC și 2 controale inopinate în zonele de securitate. Întreg personalul inspectoratului a fost prelucrat în 15 ședințe de pregătire pe linia protecției informației clasificate, iar pe parcursul anului nu au fost înregistrate incidente de securitate sau încălcări ale normelor de securitate a informației.

Compartimentul Secretariat documente, clasificate și arhivă a avut ca obiectiv specific organizarea, îndrumarea și coordonarea activității de evidență, întocmire, înregistrare, păstrare, multiplicare, transport, transmitere, arhivare și distrugere a documentelor clasificate și neclasificate. Totodată, au fost executate activități de primire, înregistrare și distribuire spre soluționare a petițiilor, precum și de transmitere a răspunsurilor în termenul legal, fiind înregistrate și distribuite, spre soluționare 70 de petiții, iar 11 persoane au fost primite în audiență.

Activitatea Serviciului comunicații și tehnologia informației a fost planificată, organizată și desfășurată potrivit O.M.A.I. nr. S/15/2010 și a principalelor direcții de acțiune și obiectivelor stabilite la nivelul inspectoratului și a constat în acțiuni și măsuri privind asigurarea respectării reglementărilor în domeniul comunicațiilor, asigurarea comunicațiilor operative la toate nivelele, asigurarea comunicațiilor de date pe rețeaua publică de internet, pe rețeaua neclasificată la nivel IGSU – RCVD și pe rețeaua clasificată la nivel IGSU – Secret de serviciu.

 

VIII.3. FINANCIAR

Activitatea financiar-contabilă a avut ca scop acordarea drepturilor bănești, asigurarea cheltuielilor de întreținere și funcționare a unității, urmărindu-se respectarea condițiilor de legalitate și regularitate ale operațiunilor economico-financiare, precum și modul în care au fost angajate, lichidate, ordonanțate și efectuate plățile. 

În acest fel, s-a asigurat funcționarea structurilor unității, primindu-se fondurile necesare pentru achitarea drepturilor de personal, pentru acoperirea cheltuielilor de întreținere și menținere în stare de funcționare a tehnicii de intervenție.

        

Achiziții Publice

    Activitatea Compartimentului Achiziţii Publice s-a concentrat pe menținerea în permanentă stare de operativitate a autospecialelor de intervenție, prin realizarea la timp a reviziilor tehnice, reparaţiilor și inspecţiilor tehnice periodice la operatorii economici de profil, respectând cu strictețe alocările bugetare ale unității.

VIII.4. JURIDIC

 

Pe linia activității juridice s-au desfășurat următoarele activități relevante:

- consilierul juridic a participat la termenele de judecată stabilite de instanțe și s-au efectuat toate actele de procedură specifice, susținând interesele unității în 20 dosare aflate pe rolul instanțelor de judecată, 3 dintre acestea fiind soluționate definitiv, termenele celorlalte 17 fiind în derulare;

- au fost analizate și avizate pentru legalitate 141 de contracte și acte adiționale, precum și 270 de comenzi;

- s-au elaborat puncte de vedere motivate și argumentate juridic referitoare la interpretarea unor dispoziții legale în diverse materii și s-a acordat asistență și consultații cu caracter juridic pentru rezolvarea sarcinilor de serviciu;

- s-au analizat și avizat pentru legalitate 446 de acte cu caracter juridic, care pot atrage răspunderea inspectoratului, dintre care 359 - ordine pe linie de resurse umane,  iar alte 87 - lucrări diverse;

- s-au analizat și avizat pentru legalitate toate documentele și actele de decizie emise de comanda inspectoratului, precum și actele care angajează răspunderea juridică a unității, în conformitate cu prevederile O.M.A.I. nr. 107/2017.

 

VIII.5. PSIHOLOGIE

 

Până la data de 16.06.2025, dată la care funcția de psiholog din cadrul Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Anghel Saligny” al județului Vrancea a fost ocupată prin concurs, atribuțiile au fost îndeplinite, prin cumul, de către psihologul din cadrul Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Podul Înalt” al județului Vaslui.

Pe linia activității de psihologie au fost efectuate: 235 - evaluări psihologice periodice, 19 - evaluări psihologice pentru personalul nou încadrat, 5 - evaluări în vederea avizării pentru desfășurarea de activități pirotehnice, 3 - evaluări pentru acordarea dreptului de conducere a  autovehiculelor M.A.I,  3 - evaluări pentru personalul clasat apt limitat (în vederea emiterii fișelor de aptitudine în muncă), 2 - evaluări la revenirea în activitate după o întrerupere mai mare de 6 luni.

 

IX. INFORMARE SI RELATII PUBLICE

 

Activitățile din cadrul compartimentului de informare și relații publice au urmărit asigurarea unui cadru comunicațional – transparent, echidistant, credibil și eficient – pentru consolidarea încrederii populației în inspectorat în special, în M.A.I. în general, care să conducă la o percepție publică realistă asupra activității acestei instituții și a structurilor sale componente.

Accesul la informațiile de interes public s-a realizat în conformitate cu prevederile Legii 544/2001, respectându-se principiile transparenței, aplicării unitare și autonomiei. Pe această linie, s-au înregistrat 6 cereri scrise și 335 de cereri verbale, cărora li s-a răspuns în termenul legal stabilit.

Au fost difuzate 58 - comunicate de presă și buletine informative și au fost înregistrate 2.151 - apariții în mass-media locală și națională. Din totalul referirilor, 454 au fost favorabile și 1.697 - neutre.

 

X. CONTROALE SI VERIFICĂRI INTERNE

 

Sistemul de Control Intern Managerial cuprinde mecanisme de autocontrol, iar aplicarea măsurilor privind creșterea eficacității are la bază evaluarea riscurilor, constând în elaborarea următoarelor documente:

·         Programul de dezvoltare a Sistemului de Control Intern Managerial;

·         Registrul de management al riscurilor;

·         Inventarul activităților procedurabile și al procedurilor operaționale;

·         Informarea privind monitorizarea performanțelor pentru obiectivele și activitățile inspectoratului  prin intermediul unor indicatori de performanță.

În conformitate cu O.M.A.I. nr. 62/2018 au fost monitorizate cele 19 riscuri identificate în Registrul de riscuri la corupție, fiind desfășurate 18 - activități de informare/instruire, cu participarea a 431 persoane.

De asemenea, în baza OMAI 138/2016, au fost executate 6 controale tematice și 10 controale inopinate, pentru care s-au întocmit documente specifice, conform procedurii de sistem PS-IGSU-DCVI-03.

XI. OBIECTIVE PENTRU ANUL 2026

 

XI.1. DISFUNCȚIONALITĂȚI ÎN ACTIVITATE. CAUZE ȘI MODALITĂȚI DE REMEDIERE

 

Principalele greutăți/disfuncționalități întâmpinate în organizarea și desfășurarea activităților specifice au fost determinate de:

-  uzura fizică și morală a unei părți din tehnica destinată intervenției;

-  insuficiența resurselor financiare alocate prin buget, raportate la multitudinea și complexitatea misiunilor și sarcinilor încredințate, aflate în corelare directă cu dezvoltarea și nevoile societății;

-  încadrarea deficitară a subunităților de intervenție și experiența scăzută a personalului nou încadrat;

-  lipsa unui medic de medicina muncii care să deservească unitățile M.A.I. din județ;

-  lipsa unor baze sportive adecvate la subunitățile de intervenție care să permită desfășurarea în bune condiții a activităților de pregătire și evaluare a personalului operativ.

 

XI.2. PRINCIPALELE DIRECȚII DE ACȚIUNE PENTRU ANUL 2026

 

În vederea îmbunătățirii activităților specifice se impune adoptarea următoarelor măsuri:

-  intensificarea acțiunilor de informare preventivă a cetățenilor, prin mediatizarea măsurilor de prevenire și a regulilor de comportare în situații de urgență;

-  îmbunătățirea permanentă a concepției și a modului de acțiune, privind gestionarea situațiilor de urgență;

-  continuarea procesului de perfecționare a pregătirii de specialitate a personalului;

-  îmbunătățirea condițiilor de lucru pentru personalul subunităților de intervenție, prin continuarea colaborării cu reprezentanții Băncii Mondiale și specialiștii din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență pentru derularea proiectului ”Demolare construcție administrativă existentă și construire clădire nouă pentru Secția de Pompieri Adjud”, cu reprezentanții Autorității de Management al Proiectului pentru Programul Regional Sud-Est, în vederea derulării proiectului ”Creșterea eficienței energetice a sediului Secției de Pompieri Vidra”, precum și cu reprezentanții autorității publice locale Panciu, în vederea derulării proiectului ”Consolidarea și modernizarea sediului Stației de Pompieri Panciu”;

-  continuarea colaborării cu ceilalți 3 parteneri din Turcia și Bulgaria în cadrul proiectului RISCARE: Regiunea Mării Negre pregătită, cofinanțat de Uniunea Europeană ce își propune să îmbunătățească răspunsul regional la dezastre prin: stabilirea unor proceduri comune, instruirea unor echipe specializate și dotarea acestora pentru intervenție rapidă, promovând în cele din urmă un bazin al Mării Negre mai sigur și mai rezistent, cu beneficii economice și sociale mai ample.

-  continuarea colaborării cu autoritățile publice locale Odobești, Dumitrești și Tătăranu în vederea construirii de noi subunități de pompieri prin PDD 2021 – 2027, ce au drept scop atât scăderea timpului de răspuns în situații de urgență, cât și asigurarea unui climat optim de muncă pentru resursa umană, aspecte ce vor conduce la creșterea performanțelor și a rezultatelor unității în gestionarea situațiilor de urgență.

-   conștientizarea reprezentanților administrației publice locale asupra necesității asigurării încadrării și dotării Serviciilor Voluntare pentru Situații de Urgență, conform prevederilor legale în vigoare;

-  întreprinderea demersurilor pentru identificarea posibilităților de accesare a fondurilor europene nerambursabile, cu sprijinul I.G.S.U. și al autorităților publice județene.

În încheiere, doresc să adresez mulțumiri reprezentanților Instituției Prefectului, Consiliului Județean, UPU-SMURD Focșani, tuturor instituțiilor cu care am colaborat, membrilor Comitetului Județean pentru Situații de Urgență, Consiliilor locale și Primăriilor localităților Panciu, Soveja, Năruja, Vulturu, Tulnici, Dumbrăveni, Odobești, Dumitrești și Tătăranu, Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, personalului din Serviciile Voluntare pentru Situații de Urgență, voluntarilor și pompierilor militari din ISU Vrancea și să vă asigur, că și pe viitor ne vom îndeplini sarcinile și misiunile încredințate în zona de competență.

 

Compartimentul Informare și Relații publice al ISU Vrancea